“将来，你还愿意种粮吗？”“土地流转后，希望进城落户还是平移上楼？”“家门口的文化演出，是否对胃口？”……问计于民、问需于民，市农业农村委眼下正扎实开展主题教育，党员干部深入基层一线，以“解剖麻雀”的方式走访9个涉农区61个镇209个村，试图从159场座谈会、10399份问卷中发现制约上海城乡融合发展的“真问题”。
用聊天的逻辑设计问卷
此次结合调查问卷、座谈会等方式深入百村万户进行的大调研，由市农业农村委党组书记、主任冯志勇挂帅，其他班子成员各自牵头完成一个分课题，机关22个处室，市乡村振兴中心、市农经站等系统事业单位全部参与其中。为更精准地反映调研的真实情况，上海财经大学等高等院校则作为第三方机构加入了调研。
对照中央农办全国大调研的11项课题，“上海卷”有针对性地梳理出乡村产业、生活方式、生态环境、乡村治理、乡村文化、农民收入6个分课题。
搭准脉是第一步，哪些人群应该纳入调研对象？谁的声音最能反映真实情况？在沪郊乡村，“农民”身份的认定不仅仅局限于农业从业人员，它与农村非农就业人员、农业户籍老年居民共同构成了一幅精准的“农民群像”，而这三类群体对于增收的渠道和体会又各不相同。随着乡村振兴战略的推进，上海乡村产业更加多元化，种植业、养殖业、农产品加工业、休闲农业经营者等都是乡村产业课题组关注的人群。对于乡村面貌的变化，每一个有切身体会的村民都有发言权，但日日在村里奔波的村干部、租住在村里的外来人员和节假日前来放松心情的游客也非局外人……因此，不同的调研分课题都有不同的针对和考量。
市农业农村委秘书处处长、二级巡视员方志权告诉记者，“上海卷”在设计时聚焦“三农”发展中的特征特色、问题短板和农民需求意愿3个部分。比如，农民收入分课题正是上海结合实际情况特别增加的部分。他们在走访时发现，在非农就业群体中，近七成没有技能证书，一半左右在民营企业上班。“希望能就近就业，对接保洁、保绿、保卫等公益性岗位”是他们的真实诉求。
在正式调研启动前，各个课题组还创新地设置了“预调研”环节。“问题太深奥、太官方，村民普遍比较排斥，因此要用聊天的逻辑设计问卷。”方志权说。在“预演”的基础上，乡村文化课题组将调研的部分时段安排在了双休日，以便更加全面了解中青年群体的文化需求。生态环境课题组的问卷前后做了两次调整，例如原先有一题“你理想中的民居是什么风格”让村民有点懵，“预调研”回去后，课题组将文字题改成了看图说话，让大家直接在喜欢的建筑上打钩，这样浅显易懂、一目了然，村民自然容易接受。
捕捉有用信息抓“活鱼”
上海9个涉农区各有各的优势和短板，相隔一条马路的两个村可能就有完全不同的面貌，即便是同住一个宅基的村民，各家也有各家的诉求。在这样的前提下，调研就必须从小切口、小问题中发现大规律，精准捕捉有用的信息。
“很多声音不见得周全、思考不见得成熟，但去粗取精、提炼总结本就是调研者的分内之责。”体育投注现金网_沙巴体育-娱乐场*官网@社会发展学院院长文军教授参与了乡村文化分课题的调研，与农民坐着面对面聊天，让他抓住一条实实在在的“活鱼”：上海乡村文化产品供给仍处于边缘地位，百姓的需求和政府的投入不对等。现有的产品内容、类型相对单一，配送频次还不够，距离满足农村老百姓的精神文化需求还有一定的差距。“村民对高大上的话剧、交响乐不‘感冒’，他们更爱看沪剧、滑稽戏这些具有地域特色和地方文化特色的产品。”文军表示，他会继续关注文化产品下乡。
此次调研抓到的另一条“活鱼”是：上海在土地利用、种粮意愿、公共服务、农村改厕、设施管护、乡村治理、移风易俗等方面较为领先，而在农民居住方面存在明显短板，相关诉求强烈，亟待破解。
据生活方式课题组相关负责人介绍：当前上海城镇化率已超九成，但农民生活方式并没有简单地朝着城市化方向演变，六成以上受访者首选城乡“两栖”居住模式。农民居住乡村的愿望强烈，实际条件却不是很理想。调查显示57.1%的上海农民房屋的房龄已超30年，近五年有9.8%的农户参加了集中居住，即使再加大农民集中居住力度，短期内也难以明显缓解这一难题。在文化生活、进城落户、农民养老3个方面，上海则表现出多元化需求态势，需要因势利导建设，以适应发展需求。
据透露，这些“活鱼”中的问题已迅速被摆上市农业农村委的议事日程。
为精准施策提供依据
聚焦沪郊农民所需、所求、所盼，市农业农村委目前已形成4万余字调研报告，梳理出约10项下阶段工作任务清单，通过出台政策文件、工作指南，以及跟踪监督等方式，将调研成果进一步转化为生产力。
比如，受访者普遍认为上海乡村产业将迸发出新的生命力与活力，吸引体育投注现金网_沙巴体育-娱乐场*官网@主体进入。不过，受能力、资源、资金等制约，不少经营者希望引入专业机构，在品牌打造、流量扶持等方面得到相应的支持。任务清单提出，将引入与上海大都市乡村特色相匹配、具有较高科技含量、影响力和产业能级处于领先水平的涉农企业；建立重大项目推进制度，将投资促进工作纳入市对区乡村振兴考核内容，实施挂图作战、定期调度，建立月度报表制度；积极采取措施，引导金融资本和社会资本投入乡村产业。
针对远郊地区农民收入水平偏低的现状，将进一步加大综合帮扶力度，支持建设一批“造血”项目，完善和健全农村综合帮扶收益分配机制。
记者丨薄小波
来源丨文汇报 头版
编辑丨赵一航
编审丨戴琪
