党的二十届四中全会明确提出“加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力”的战略任务，为上海建设国际科技创新中心提供了根本遵循。作为我国改革开放的前沿阵地和中国式现代化的龙头标杆，上海必须勇担使命、率先突破，以首创性改革和制度型开放双轮驱动，全力推进国际科创中心建设。
深刻把握改革、开放与科创中心建设的内在统一关系
上海建设国际科创中心，必须深刻把握改革、开放与科创中心建设的内在统一关系。首创性改革是破除体制机制障碍的关键举措，制度型开放是汇聚全球创新资源的重要途径。
从理论维度看，科技创新与制度创新密切相关。科技创新具有高度不确定性和正外部性特征，需要建立与之相适应的制度环境；制度创新通过优化创新要素配置，为科技创新提供持续动力。
从实践维度看，上海科创中心建设已进入全面提升能级的关键阶段。上海已集聚一批重大科技基础设施和高水平研究机构，但在原始创新能力、创新体系整体效能、全球创新资源配置能力等方面仍有提升空间。特别是基础研究与产业应用衔接不够紧密、国际创新合作深度不足等问题，亟待通过更深层次改革和更高水平开放来破解。
从战略维度看，上海建设国际科创中心是服务国家战略的必然要求。面对日益激烈的国际科技竞争，上海要勇当科技自立自强的排头兵，通过首创性改革为全国科技体制改革探索新路，通过制度型开放打造全球创新网络重要节点，为我国参与全球科技治理、赢得发展主动权提供战略支撑。
深化首创性改革，激发科技创新内生动力
上海要大力推进首创性改革，着力破解深层次体制机制障碍，充分激发科技创新内生动力。要加快构建教育科技人才一体化发展机制，支持高校加强基础学科、新兴学科和交叉学科建设，创新人才培养模式，完善科研组织方式，建立目标导向和自由探索相结合的研究机制。要实施更加开放便利的海外人才引进政策，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，打造高水平人才集聚高地。
在科研组织与资源配置方面，要建立符合不同科研活动特点的管理模式。对基础研究实行长期稳定支持和阶段性评价相结合的管理方式，为科研人员营造潜心研究的良好环境；对应用研究突出市场导向，建立以企业为主体的产学研协同创新机制。要完善以绩效为导向的财政科技投入机制，引导社会资本加大创新投入，健全科技金融服务体系，为科技创新提供全方位资金支持。
扩大制度型开放，提升全球创新资源配置能力
上海要充分发挥开放优势，以制度型开放促进创新要素自由流动，打造全球创新资源集聚地。主动对接国际高标准经贸规则，在数据跨境流动、知识产权保护等领域先行先试，放宽科技领域市场准入，建立健全包容审慎监管框架，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
加快建设高能级开放创新平台，以上海自贸试验区及临港新片区为载体建设国际创新协同区，在张江科学城布局世界级大科学设施和创新平台，依托虹桥国际开放枢纽建设国际技术交易市场，办好世界人工智能大会、浦江创新论坛等，支持在沪国际组织发展，提升上海在全球创新治理中的话语权。
构建区域协同创新共同体，共建长三角科技创新共同体，建立科技资源开放共享机制，推动重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享，联合实施关键核心技术攻关，建立创新成果共享和转移转化机制，推动创新要素自由流动，建立人才资格互认等制度安排。
强化使命担当，以高水平科创中心建设服务中国式现代化
上海要以更高站位推进国际科创中心建设，为实现高水平科技自立自强、培育新质生产力作出更大贡献。坚持和完善党领导科技工作的体制机制，健全科技创新决策机制，提高科技治理能力。大力弘扬科学家精神，培育创新文化，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。
聚焦国家重大战略需求，打造以国家实验室为引领的战略科技力量体系，在集成电路、生物医药、人工智能等重点领域布局重大科技项目，力争在基础理论和关键技术上取得突破。强化企业科技创新主体地位，培育壮大科技领军企业，构建具有全球竞争力的创新型产业集群。
建设具有全球影响力的国际科技交流中心，深度参与全球科技治理，培育世界级创新型企业。完善科技创新治理体系，推动政府、市场、社会多元共治。加强科学普及和创新教育，提高全民科学素质，营造崇尚创新的社会风尚。
作者丨杜德斌（体育投注现金网_沙巴体育-娱乐场*官网@教授，地球科学学部主任，全球创新与发展研究院院长）
来源丨文汇报
编辑丨王蓝萱
编审丨戴琪
